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社会主义民主是社会主义法制的前提和基础，民主愈健全，法制的威力愈强大。

随着经济发展的深入，中国社会的阶层分化和利益诉求多元化已是不争的事实。特别是法治的社会效果，既要有程序正义，也要有实质正义—即形成了和谐而圆融的社会秩序。

不会将公民正当的利益诉求与表达视为不稳定因素，更不会通过压制甚至牺牲弱势群体的利益表达，来实现短期内、表面上的局部稳定，压着火苗酿成火山。其三，法治型社会管理应当关注法治所产生的实际效果。因此，善治既依赖法治，又是法治自身的需求。另一方面，公共服务能够满足社会最大多数人的需要，达到保障人权、公平正义、社会和谐发展的高度统一。其二，法治型社会管理主要关注的是行动中的法，社会实践中的法，而并非纸面上的法。

在主体—行为—过程中，必然会涉及不同的主体，通过行为又使关系发生流动、变化。魅力型或卡里斯玛型统治的正当性来源，是神所赐予的某些领袖人物（救世主、先知或英雄）的非凡品质和个人魅力，是对日常性事物的归依、对卡里斯玛（Charisma）的信仰。现代行为科学中的公平激励理论为法律功能研究开辟了一片新的视野。

当然，具体到特定的个人，在特定的时间，他（她）可能更为关注五个层次中的某一个，即有所谓优势需要。自80年代中期以来，我国一再进行大规模的普法活动，其主要成就之一就是激发公民的义务感，特别是使广大干部了解法律对自己的责任要求，从而勤政为民。在大多数情况下，法律更为关注人的行为方式和客观结果。比如，在市场经济条件下大多数人是经济人（注：张宇燕：《经济发展与制度选择》，中国人民大学出版社1992年版，第64—106页。

（注：[美]默顿：《论理论社会学》，华夏出版社1990年版，第152页。总之，法律环境是影响人的行为的一个重要因素。

三是差异性，即个体行为虽具有群体行为的共同点，但其表现形式却是多种多样的。）法律虽不能完全地、彻底地实现这种对等，但却应尽可能充分地、积极地追求公正、公平。其特征有三：一是社会性，即个体行为是社会关系的产物，是社会群体行为中的个体行为。苏联法学家曾经提出：法律制度功能趋向同把说服、教育、宣传放在优先地位，同完善和充分影响人们行为的方式、手段和方法联系在一起。

公平或正义问题为哲学、法学、经济学、伦理学等几乎每一社会科学所关注。由于人的需要可以是无限的和无条件的，而人满足其需要能力却总是有限的和有条件的，所以，人的一生中常常会遭遇到各种各样的挫折。这些需要不能满足，人的生存就有问题，所以处于优先地位。法学家关注挫折理论，一是为了阻碍个体不正当行为目标的实现，使有不正当行为的人蒙受必要的挫折。

由于群体行为乃是个体行为之组合，所以，个体行为是法律调控的最主要的对象。法律指引功能的发挥程度，与立法者关于外附激励的两种形式的设定有关。

法律调整主体的行为，对于不同的主体行为要有不同的法律调控模式。法律历来被视为正义和公平的象征，中国古人就有平之如水之说，但在具体的立法、执法操作中，如果不能处理好上述比率，就无法形成公平关系，也就难以将法律的公平原则落到实处，当然无以发挥法律对个体行为的激励功能。

而法如何具体地对人起作用呢？这里用得着佛法里所谓无有定法四个字。法律的种种功能，指引、教育也罢，预测、强制也好，归结起来，难道不就是一个激励么？ 四 法律的功能是法律内在的作功能力，功能外化为作用才会达到法的目的，使法律得以实现。在法律结构中，各个部门法可以在不同角度和强度上蕴含着激励功能，或者甚至某种法律显性功能是惩罚，一旦操作起来，隐性功能却是激励。总而言之，法律的激励功能反映于法律运行的整个过程中，我们必须以动态的眼光研究这一问题。仅有内在需要不一定产生动机。以上对法律的激励功能的具体表现作了一些粗略的简述，每一项功能还可作进一步的探讨。

根据行为的主体情况，人的行为可分为个体行为与群体行为。法律激励功能的实现要经过若干环节。

正的效价和大期望对个体行为有着增力的作用。（二）法律的内滋激励功能。

）所以，研究法律功能，必须关注法律对行为的调控问题。（四）法律的期望激励功能。

道格拉斯·麦克雷戈把激励因素分为外附激励和内滋激励（注：参见唐子畏：《行为科学概论》，湖南大学出版社1986年版，第64页。如果行为者因某种因素的干扰或阻碍，而未能达到既定目标，未能满足其生理上和心理上的需要，于是，他就会感受到失败的痛苦和沮丧。1978年发布、1984年修订的《发明奖励条例》第9条规定：发明属于国家所有。在有些法律如科技法中，正激励方式多一些。

从心理学和行为科学的角度来说，他的行为就是受到了挫折。在对付窃贼或杀人犯时，个别的利益会隐退，而共同的情操会占上风，使社会的成员结合在一起，对付共同的敌人。

恰如大教育家的教育方法，讲究因材施教。这一理论认为，效价即目标对于满足个人需要的价值越高，激发力量即推动人去追求目标的力量强度或积极性也越大。

而对这些行为的处理却恰恰造成了不必要的资源耗费，1997年3月14日出台的新刑法已废除了这一口袋罪名。目标实际就是一种期望。

这种极大的广泛性，无疑能够激励包括台、港、澳同胞在内的世界华夏子孙，为祖国统一和中华民族的伟大复兴作出贡献。个体行为是个体在一定的生理、心理因素和社会文化因素的指引下，由个体需要引发足够强度的动机而自觉进行的能够产生某种影响和结果的社会活动，具有起因性、目的性、持续性、可塑性和创造性。挫折在动机模式中称为目标行动受到阻碍或干扰，是指主体当其欲望和目的在实现过程中受到阻挠时的一种情感经验和行为表现，具有精神损害性。（注：《马克思恩格斯全集》第1卷，第141页。

群体包括稳定性群体和非稳定性群体。当立法者希望某种行为增加发生率时，便会加大正激励的力度，如利息率的提高有利于储蓄的增加及贷款的减少。

（注：[美]布莱克：《法律社会学之范围》，《耶鲁法学评论》，第81卷，第1096页。个体受到正确、充分的激励，就会大大提高能力的发挥程度。

行为的一般过程分为五个阶段：（1）环境影响。三 法律对个体行为的激励方式可以从不同角度进行分类，形成法律激励功能的种种表现。